Offre financière

L'offre financière est la partie de l'offre qui présente le prix proposé par un candidat pour exécuter un marché public. Elle complète l'offre technique : l'une chiffre la réponse, l'autre explique les moyens, la méthode et les caractéristiques de la prestation.

Définition simple de l'offre financière

Dans une réponse à un marché public, l'offre financière correspond à l'offre de prix. Elle peut être résumée dans l'acte d'engagement, détaillée dans des pièces de prix, ou accompagnée d'annexes demandées par l'acheteur.

La page officielle de Service Public sur la préparation du dossier d'offre distingue l'offre technique et l'offre financière. Cette distinction évite de confondre le prix proposé avec la candidature, qui porte plutôt sur les capacités du candidat.

Ce que peut contenir une offre financière

Le contenu dépend du règlement de consultation et du DCE. L'acheteur peut demander les documents nécessaires pour apprécier l'offre, conformément à l'article R2151-15 du Code de la commande publique.

Selon les cas, l'offre financière peut comprendre :

• un montant porté dans l'acte d'engagement ;
• une DPGF pour décomposer un prix global forfaitaire ;
• un BPU pour lister des prix unitaires ;
• un DQE pour comparer des prix unitaires sur des quantités estimatives ;
• une annexe financière ou un cadre imposé par la consultation.

Ces documents ne sont pas interchangeables. Ils doivent être lus comme les pièces de prix demandées pour une consultation donnée.

Prix forfaitaire ou prix unitaire : ce que cela change

La forme de prix explique souvent les documents attendus. Le Code de la commande publique distingue les prix forfaitaires et les prix unitaires.

Lorsque l'offre repose sur un prix forfaitaire, la DPGF sert souvent à détailler la construction du montant global. Lorsque l'offre repose sur un prix unitaire, le BPU et le DQE permettent de lire les prix à l'unité et leur application à des quantités estimées. Certains marchés peuvent combiner les deux logiques.

Rôle dans l'analyse des offres

L'offre financière permet à l'acheteur d'apprécier le prix ou le coût de la réponse. L'article R2152-7 prévoit que l'attribution peut reposer sur le prix ou le coût, seul dans certains cas ou avec d'autres critères qualitatifs, environnementaux ou sociaux.

Il serait donc réducteur de dire que le prix le plus bas gagne toujours. L'analyse dépend des critères annoncés, de leur pondération et de la cohérence des pièces financières avec le reste de l'offre.

À ne pas confondre

L'offre financière n'est pas l'offre technique, qui décrit la manière de répondre au besoin. Elle n'est pas non plus la candidature, qui démontre les capacités professionnelles, techniques ou financières du candidat.

Enfin, DPGF, BPU et DQE sont des supports de l'offre financière, pas des synonymes. Pour comprendre leur poids exact, il faut toujours revenir au RC, au DCE et aux critères de jugement annoncés.